За даними Рахункової палати, Міністерство культури та інформаційної політики України (від 13 вересня 2024 року – Міністерство культури та стратегічних комунікацій України) не забезпечило повною мірою формування та реалізацію державної політики у межах своїх повноважень. 

Такі висновки оприлюднили на сайті Рахункової палати за даними аудиту, ухваленого 22 жовтня.

Як повідомили аудитори, упродовж проаналізованого періоду Міністерство безсистемно та неефективно використало на керівництво та управління у сфері культури та інформаційної політики 521,8 мільярда гривень.

Міністерство не забезпечило повною мірою формування та реалізацію державної політики у сфері культури та інформаційної політики, а також не досягло мети відповідної бюджетної програми, що передбачала:

• забезпечення приналежності громадян України до єдиного культурного простору;
• надання можливості споживання громадянами доступних культурних послуг;
• зменшення обсягу маніпулятивного контенту та фейкових новин, повідомлень і матеріалів.

Розробили лише 31% нормативно-правових актів, передбачених планами пріоритетних дій Уряду та планом роботи Міністерства на 2023 рік. 

Також досі відсутня Стратегія розвитку культури та план заходів з її реалізації та не затверджені окремі нормативні документи, які б визначали перспективи та пріоритетні напрями розвитку у сфері інформаційної безпеки України.

За даними аудиторів, керівництво Мінкульту в 2020-2022 роках не забезпечило безперервного процесу планування, моніторингу та звітування щодо їх реалізації. Звіти про виконання планів роботи за 2020-2022 роки не затвердив міністр, що свідчить про низьку якість управління загалом.

Також не створили дієвої системи моніторингу динаміки кількісних і якісних змін у сфері культури та інформаційної політики.

Структурні підрозділи Мінкультури виконали лише 40% заходів з реалізації державної політики у сфері культури та інформаційної політики, передбачених планом роботи Міністерства на 2023 рік та планами пріоритетних дій Уряду на 2020 та 2021 роки.

Мінкультури не забезпечило обґрунтоване планування своїх видатків та не ухвалювало своєчасно рішення щодо коригування обсягу бюджетних призначень, затверджених за бюджетними програмами Мінкультури. Через це залишилися невикористаними 1,3 мільярда гривень.

До того ж профільні структурні підрозділи з формування та реалізації політики були укомплектовані лише на 25-60 %. Неналежна компетенція фахівців з питань реформ стала однією з причин виконання заходів з формування державної політики лише на 31 %. За таких обставин на виплату надбавки за виконання особливо важливої роботи фахівцям з питань реформ та нарахувань на неї нерезультативно використали 58,4 мільйона гривень. 

«Все це спричинило поглиблення безсистемності керівництва та управління в цій сфері й унеможливило виконання повною мірою поставлених завдань», – йдеться у висновку.

Також аудитори виявили, що Міністерство культури не здійснює аналіз та не забезпечує контроль за ефективністю управління об’єктами державної власності, внаслідок чого існує розбіжність між даними фінансової звітності Міністерства та інформацією, що подається до Фонду державного майна України загальною сумою 9,8 мільярда гривень.

«Неналежне забезпечення виконання Мінкультури покладених на нього завдань зі здійснення керівництва та управління у сфері культури та інформаційної політики мало негативний вплив на суспільні процеси у цих сферах, поглиблювало ризики щодо національної безпеки України, збереження національної ідентичності, послаблювало можливості держави щодо консолідації української нації та протидії гуманітарній агресії», – підсумувала Єлизавета Пушко-Цибуляк.   

Під час засідання Рахункової палати державний секретар Міністерства культури та стратегічних комунікацій України Олег Куроченко погодився з висновками дослідження, а аудитори представили свої рекомендації для усунення виявлених недоліків та зазначили, що міністерство вже почало з’ясовувати причини розбіжностей у бухгалтерському обліку та звітах.

Нагадаємо, з 4 червня 2020 року 27 липня 2023 Міністерство культури очолював Олександр Ткаченко, з 28 липня 2023 року до 5 вересня 2024-го обов’язки очільника Міністерства культури виконував Ростислав Карандєєв. 5 вересня 2024 року новим міністром став Микола Точицький.

Джерело

Друк / PDF