Цигарки подорожчають не на 40 гривень за пачку, але бюджет втратив понад два мільярди гривень
«Пачка цигарок подорожчає на 40 гривень!», «Акцизи різко зростуть, курити стане дуже дорого!», «В Україні рекордно подорожчають цигарки». Ви точно бачили такі заголовки у мережі. Тут, як часто буває, є правда, напівправда і брехня.
Так, президент нарешті підписав закон про підвищення акцизів на тютюнові вироби.
Рада ухвалила його ще на початку грудня 2024 року. З 9 грудня закон №11090 два місяці перебував у невизначеному — президент його не підписував і не ветував. Аж до 24 березня.
В «Історії дня» пояснюємо, чому закон треба було ухвалювати, наскільки справді подорожчає пачка і скільки втратили Сили оборони через майже тримісячну затримку із запровадженням нових акцизів на сигарети.
Гроші «з диму» на армію
Підвищувати акциз на тютюн необхідно було з кількох причин.
По-перше, ухвалений 6 грудня закон є частиною пакета євроінтеграційних ініціатив. За словами Данила Гетманцева, голови комітету з питань фінансів, податкової та митної політики, закон має кілька ключових цілей:поступове підвищення специфічних ставок акцизного податку на сигарети до 2028 року, щоб досягти мінімального рівня, встановленого Директивою Ради ЄС 2011/64/ЄС (від 21 червня 2011 року).
Закарпатські прикордонники знайшли на березі Тиси бочку з сигаретами, які, вочевидь, таким чином сплавляють до Угорщини
По-друге, ще з початку минулого року уряд у лихоманці шукав нові джерела поповнення бюджету, передусім для фінансування оборони.
Одна з новацій закону – акциз на тютюн встановлюватиметься у євро.
Як зросте ціна пачки
Тепер про масштаби здорожчання. Ціна пачки сигарет виросте не на 40 грн, а на 20−25 грн, а то й менше. Старший економіст Центру економічної стратегії (ЦЕС) Юрій Гайдай порахував:
«У 2024 році мінімальний акциз на 1000 штук був 2 тис. 517 грн. Оскільки закон не набув чинності з 1 січня, залишився в дії чинний графік підвищення акцизів, і мінімальний акциз зріс у 2025 році до 3 тис. 020 грн за 1 тис. штук.
Після набуття чинності закону мінімальна ставка становитиме 78 євро за 1 тис. штук. Це 3 тис. 510 грн, тобто збільшення на 490 грн і 9,8 грн на пачку!
Насправді ще менше, бо курс для розрахунку береться станом на 1 липня 2024 року. З ПДВ це плюс 11,5 грн на пачку відносно чинних акцизів. Або плюс 22-24 грн щодо 2024 року. Ніяких +40 грн і страшної «тінізації виробництва» через це не буде».
Щось подібне було торік, коли підіймали акциз на бензин. Тоді також писали, що «літр виросте на 20 грн і буде колапс». Насправді ціни майже не змінилися, бо приріст від акцизів компенсувався спадом цін на нафту. Подорожчав тільки автогаз, по якому відмінили значні пільги.
Мінус 20 мільйонів щодня
Поки закон був у «правовому чистилищі Офісу президента» в статусі «кишенькового вето» президента, тобто не підписувався і не повертався назад у парламент, бюджет недоотримав приблизно 2 млрд грн (20 млн щодня). Це оцінка нардепа Ярослава Железняка, заступника бюджетного комітету Ради та того ж економіста ЦЕС Гайдая. Железняк навіть щодня публікував дані лічильника у своїх соцмережах, вказуючи суму, яку з 1 січня (коли нові акцизи мали б запрацювати) втратив держбюджет.
Гайдай додає, що втрати більші, ніж 2 млрд грн, оскільки виробники сигарет активно накопичували запаси товару за «старими» акцизами.
Чому Зеленський так довго шукав ручку, аби підписати закон про зростання акцизів, є кілька версій. Железняк переконує у своєму відео, що з п’яти головних гравців ринку лобіювала затримку подорожчання сигарет Львівська тютюнова фабрика.
У цій історії є ще один негарний шлейф. Проголосований і підписаний закон передбачає надання серйозної податкової пільги на ТВЕНи (стіки, айкоси). В чинному кодексі мінімальні ставки зростали однаково, але після ухвалення нового закону ставка для ТВЕНів “відстане” від сигарет, і пільга зростатиме чотири роки, поки не сягне 25% від суми мінімального акцизу для сигарет.
Іншими словами, виробники і продавці електронних цигарок отримають пільги, їхня продукція зростатиме у ціні не так сильно, як «класика». При тому, що ТВЕНи й так надзвичайно прибуткові. Наприкінці 2024 року «Філіп Морріс» випустив реліз про те, що вперше в історії бренд IQOS приносить компанії більше чистого прибутку, ніж Marlboro.
У Раді була спроба ухвалити правку нардепа Володимира В’ятровича, що зберігала рівні акцизи для сигарет і ТВЕНів. Але вона набрала приблизно 150 голосів. При цьому ВОЗ рекомендує оподатковувати ТВЕНи на рівні з сигаретами.