Луганщина готує інвестиційні інструменти та оновлює стратегії розвитку до деокупації територій

16 вересня в межах ініціативи Living Lab Офісу Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України відбулася виїзна стратегічна сесія, яку присвятили публічним інвестиціям і фінансовій спроможності територій. Захід об’єднав представників громад, органів влади та експертів Луганщини, Донеччини й Запоріжжя.

Заступниця голови Луганської обласної державної адміністрації Катерина Безгинська подякувала Офісу Конгресу за нагоду обговорити ці питання саме в такому форматі й наголосила на значенні того, що сесія зібрала разом схід і південь країни.

Ключовою темою виступу стали умови, у яких сьогодні працюють органи влади Луганщини.

Через тимчасову окупацію та бойові дії стандартні нормативні інструменти часто наштовхуються на об’єктивні перешкоди.

Водночас окупація не є підставою зупинятися: навпаки, цей період вимагає мобілізації зусиль і знань, щоб після звільнення регіону мати готові інструменти та продумані плани.

Прикладом такої роботи є оновлення стратегічних документів: у 2026 році Стратегію розвитку Луганської області до 2027 року викладено в новій редакції, а частина громад уже затвердила власні стратегії або завершує їх розроблення.

Сіверськодонецька громада вже затвердила стратегію публічних інвестицій і розмістила перші проєкти в DREAM, а в семи громадах створено місцеві інвестиційні ради. Цей процес планують поширити на всі військові адміністрації області.

«Тож, наша мета на цій сесії – сформувати практичний маршрут для громад та виробити гнучкі підходи до планування, які враховуватимуть виклики окупації та будуть готові до застосування одразу після деокупації території», – підсумувала Катерина Безгинська.

Крім того, було представлено стан впровадження реформи управління публічними інвестиціями у межах області. Реформа запроваджує єдиний підхід до планування: від визначення пріоритетів і підготовки проєктів до їх оцінки, відбору та моніторингу реалізації. Ключовим документом для регіону є середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій, який щороку формує обласна адміністрація за пропозиціями структурних підрозділів. Уся робота з проєктами ведеться в екосистемі DREAM.

Стратегію розвитку Луганської області на 2021-2027 роки було приведено у відповідність до оновленої Державної стратегії регіонального розвитку. У громадах ситуація різна: сім із них уже мають затверджені або оновлені стратегії – це Айдарська, Мілівська, Нижньодуванська, Чмирівська, Попаснянська, Сіверськодонецька та Старобільська громади. Ще п’ять – Біловодська, Білокуракинська, Кремінська, Лисичанська та Шульгинська – завершують розроблення: їхні проєкти стратегій проходять громадське обговорення та стратегічну екологічну оцінку. В інших громадах ця робота розпочинається.

На виконання реформи ще в жовтні 2025 року створено обласну інвестиційну раду. На місцевому рівні інвестиційні ради утворено у семи із 26 громад.

Змінились також надходження місцевих податків і зборів до бюджетів громад області. Вони залишаються другим за обсягом джерелом наповнення дохідної частини місцевих бюджетів області. Саме тому їх втрата відчутно позначається на спроможності громад.

Порівняно з 2024 роком, надходження від місцевих податків і зборів у 2025 році впали у 2,6 раза. Якщо порівнювати з 2023 роком, падіння ще більше: майже вчетверо. А порівняно з 2022 роком надходження скоротилися у 11,8 раза. Але найбільша різниця – з довоєнним 2021 роком: надходження впали у 36,5 раза.